•20070915發刊
 
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件投標示豬隻死亡保險業務計畫-實施沿革及歷年辦理成效
政策與政令

豬隻死亡保險業務計畫-實施沿革及歷年辦理成效

一、計畫實施沿革:
 行政院農業委員會(以下簡稱本會)辦理豬隻死亡保險,主要係安定農民收入、穩定農村社會,以分擔養豬農民之飼育風險,並藉由此項農民福利政策來配套協助減少斃死豬非法流用。
 為防杜養豬戶將斃死豬私自處理或低價賤賣供非法屠宰流為食用,前奉行政院第2927次院會(94.2.16)之「斃死豬非法流用防範措施」報告案決議事項及謝前院長指示,本會即依據「農業發展條例」第58條及參照「家畜保險辦法」相關規定,開辦「家畜成豬死亡保險業務計畫」,以各鄉鎮市區農會為承保單位、省及縣市農會為再保單位,採部分縣市逐年擴大辦理之方式以落實豬隻死亡保險業務,並由政府補助部分保險費,以鼓勵投保之養豬場依規定將斃死豬送化製場處理;該項計畫賡續於95年度起納入本會「新農業運動」-「規劃推動豬隻死亡保險」之農業新政策,96年度進一步擴大保險範圍及降低理賠門檻,更名為「豬隻死亡保險業務計畫」,期能有效防範斃死豬非法流用、增進國人食用肉品衛生安全、提升整體養豬產業形象。

二、歷年執行成效:
 本會於前(94)年在雲林、臺中兩縣開始試辦該項保險業務後(核保619,803頭在養豬隻),繼續於去(95)年在雲林縣等10個主要養豬縣市擴大辦理,共計核保3,150,484頭在養豬隻,達計畫預定目標頭數3,150,000頭之100.02%,並超前完成新農業運動「規劃推動豬隻死亡保險」之95年度9縣市/200萬頭目標。
 上開計畫自94年7月開辦迄今,據各地家畜疾病防治所轄區共6家化製場統計結果,其化製原料來源量已逐年大幅增加(註:93年度/70,224公噸、94年度/84,269公噸、95年度/117,041公噸),同時各縣市所查獲斃死豬非法流用案件亦呈逐年降低趨勢,相較93、94、95及96年同區域同期查獲之案件更屬明顯減少,尤以自95年9月中旬起擴大為10縣市同步辦理保險業務至本(96)年9月上旬止,僅96年2、3月間於雲林縣及屏東縣共查獲三件斃死豬非法流用案件、以及同年6、7月間於高屏地區甫查獲兩起零星集運業者違法流用案件,顯示本項豬隻死亡保險制度已對防範斃死豬非法流用有相當成效。

三、96年度辦理現況:
 96年度計畫奉行政院(96年2月8日研商「防範斃死豬非法流用及後續處理措施等事宜」會議紀錄-行政院秘書處96年2月15日院臺農字第0960082301號函)及立法院(第六屆第4會期會議相關決議)之指示,決議採行擴大保險範圍及降低理賠門檻辦理。
 為因應實際投保需求,並兼顧養豬農民權益,本年度共有22個縣市(離島之金門、連江及澎湖等3縣除外)參與該項家畜保險業務,並受理各縣市轄區之化製、掩埋、焚化等三種斃死豬處理方式核認理賠,投保目標訂為570萬頭(投保期間為6個月,1年投保2期),豬隻保險費為32.4元/頭,維持政府補助7成、農民負擔3成,並增訂為兩級理賠制度以降低理賠門檻,將每頭斃死豬分為體重40公斤-50公斤/理賠600元、50公斤以上/理賠1,200元等兩級,每投保1,000頭豬隻之總理賠上限增為30頭(各級理賠上限均訂為15頭),保險費率則調整為2.7%。計畫實施期間仍由本會暨所屬動植物防疫檢疫局、縣(市)政府暨所屬家畜疾病防治所(動物防疫所)配合督導查核投保養豬戶、所屬契約化製集運 (掩埋、焚化清運)人員、車輛及化製(掩埋、焚化)場之工作流程等相關事宜。
 本項農民家畜保險福利政策成效良好,且對養畜經營大有助益,96年續辦之10縣市現已續保2,727,932頭在養豬隻(第1期核保數量),並規劃10-11月間於22縣市(含新辦12縣市)同步實施初保/續保業務。

附註:實施地區-
94年度:臺中縣、雲林縣。
95年度:臺中縣、彰化縣、雲林縣、嘉義縣、臺南縣、高雄縣、
屏東縣、新竹市、臺中市、臺南市。
96年度:臺灣本島22個縣市。(含北、高直轄市,但外島3縣除外)
(97年度之計畫目標-全國25縣市同步實施豬隻死亡保險業務,核保900萬頭在養豬隻。)

(作者為 行政院農業委員會畜牧處牧場管理科技正 施佳宏)
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